项目报告丨纵然身处逆境，她们依旧乘风破浪

亲爱的追光者：

今年5月，前所未有的降雨侵袭阿富汗东北部、北部和西部地区，造成了严重的洪灾。在这一全球受到极端天气带来的自然灾害最为严重的欠发达国家，春夏两季也是人口流动频繁造成人道压力骤升的时段。2024年至今，主动从邻国返回阿富汗的人口中，妇女和儿童的比例合计超过78%。

紧急情况下，联合国难民署第一时间深入灾区一线。调研显示，仅在阿富汗西部地区，就有超过60,440户家庭受到洪灾影响。当下，在阿富汗多个省区开展的3835项初步抽样评估的结果显示，12%的受访家庭以女性为户主，45%的家庭有怀孕或哺乳期的母亲需要为子女提供额外支持。现金援助、食物和庇护住所是这些受灾家庭最迫切的需求。

截至7月1日，2024年上半年，我们在阿富汗境内向206079人发放了现金援助，335425人发放了核心救济物资等援助。这也覆盖了针对洪灾的紧急响应行动。在危机中，那些撑起一家人希望的女性是我们始终的牵挂。

她们的坚韧力量，从未缺席

对于数以百万计被迫流离失所的老幼妇孺来说，每天的生活都是一场生存危机。为了每一个鲜活的生命，快速调度救援物资，协调供应商、专业机构和合作伙伴，与时间赛跑，难民安置社区的志愿者们努力学习如何应对突发的人道危机，并参与各机构间的协同合作，力求提升预警能力和准备工作的水准，随时为遭遇风险的难民家庭和当地社区提供援助。

和她的父亲一样，年仅19岁的阿夫萨娜（Afsana）来自阿富汗古尔省（Ghor），是当地社区的一名外联志愿者。作为流动应急小组的一员，正在为本次受洪灾影响的社区提供一系列保护。

在日常工作中，阿夫萨娜会宣传联合国难民署及其合作伙伴在当地开展的保护工作；一旦紧急情况发生，当地志愿者们会及时做出反应，关注和标注出大家普遍关切的问题，并为救援小组提供来自社区的真实的反馈与数据。通过与这些志愿者们的合作，联合国难民署在阿富汗开辟了一条道路，即以有尊严的方式倾听和支持有需要的家庭。

联合国难民署不仅以现金援助的方式帮助阿富汗难民家庭解决生存难题，同时也在为难民提供可持续的生计方式而不断努力。对于妇女或以女性为户主的家庭，由于传统的家务束缚、儿童保育、家务重担、市场劳动力结构等原因，她们本身就面临着更多生存压力与风险。

因此，对女性等弱势人群的现金捐助，可以让更多的母亲、妻子或是女儿重新鼓起面对生活的勇气，进一步帮助这家人走出生活困境。女性本身，就能成为鼓舞人心的力量。

确保及时提供人道主义援助的同时，联合国难民署还积极促进阿富汗难民有效融入当地的社会经济生活。因此，以创造和维持生计机会以及提供职业培训为重点的举措至关重要，这些举措为难民提供了当地劳动力市场所需的技能和资源，使他们能够为当地经济做出贡献，从而促进自力更生、包容和社会凝聚力。

现在，那里的人们，包括女性，仍在挣破风沙，奋力追逐自己的梦想。

把编织希望的力量，传递下去

今年50多岁的比比（Bibi），在被迫逃离了家乡阿富汗的战火和动乱后，和家人来到了邻国巴基斯坦避难。凭借从联合国难民署领取到一笔现金补助，熟练掌握羊毛纺织技术的比比，购买了一些工具和材料，与当地一家纺织品生产商建立了联系，并开始生产羊毛纱线并出售给这家生产商。她带领一家人依靠手艺支撑家用，劳动是全家人的希望。

除了纺羊毛，比比还懂得传统的串珠编织。所以六个月前，在从巴基斯坦返回阿富汗后，比比开始在当地一家妇女社区中心提供毛纺和珠编培训。这家妇女社区中心为当地，特别是女性纺工，创造新机遇与新希望。在这里工作的阿富汗女性不仅能补贴家用，还能打破原本“与世隔绝”的窘境。

比比的故事并不是个例。这些在逆境中依旧选择乘风破浪、自力更生的阿富汗妇女，从生活窘迫的难民成为重返故乡的劳动者。现在的她们也重新拥有了对未来生活的种种期待。

为妇女和女童提供重启人生的力量

对妇女安全和发展的可持续关注一直是联合国难民署在全球范围内的重要议题之一。近期，我们发布了2023年的年度区域响应行动报告，揭示了在受到阿富汗危机影响的五大邻国中对妇女和女童提供的支持：

• 在塔吉克斯坦

联合国难民署关注妇女和女童的脆弱性，把她们的需求纳入到人道主义行动，同时促进和增强她们参与社区生活各个方面的能力。我们为71人提供了支持自力更生的资金或实物支持，帮助他们开启小生意，209人从职业培训中受益，促进了难民社区的自力更生和经济独立、包括提升了妇女的社会融合程度。

• 在乌兹别克斯坦

我们观察到人们对健康支持的需求日益增加，例如未接种疫苗的儿童以及即将分娩的孕妇。所以在资金允许的情况下，我们根据具体情况临时提供现金援助，以支付医疗费用，并寻求当地卫生部的支持以核销一些费用。

• 在其他邻国

在伊朗，包括妇女和女童在内的3787人接受了社会心理咨询支持。此外，我们努力寻求持久的解决方案，继续促进难民自力更生和融入当地社会。1050人通过增加收入、职业技能培训获得了支持, 其中三分之二以上是妇女。在巴基斯坦，我们将继续提供多部门援助，为当地社区提供支持，特别关注妇女和女童接受教育的机会。在土库曼斯坦，为了支持难民通过自力更生维持生计和更可持续的社群融入，我们为该地区的50名阿富汗妇女提供了缝纫课程。

世界上没有一个人主动选择成为难民，只是生活的不幸恰巧降临到了这些人的身上。因此，联合国难民署和合作伙伴们采用“双管齐下”的解决路径，不仅“自下而上”地创建有复原力的社区，而且“自上而下”地支持国家层面实现持久的解决方案。

我们抓住一切可能的机会，加快推出长期的解决方案，支持流离失所的阿富汗人和接收他们的东道国。为难民创造有利于返回阿富汗的条件，包括物质条件以及服务、就业机会和权利，为女性提供同等的融入劳动力市场和重启人生的机会。

持久承诺，化为长期解决方案

为实现这一美好而广阔的愿景，我们需要进一步强调和利用对基础设施的投资，以推进更广泛的运营和保护成果，包括促进更加综合的干预措施（例如，将学校的建设作为教育领域和多部门干预措施中不可分割的一揽子方案），以及扩大目标群体以获得多部门支持。

更充裕的资金将赋予我们扩大法律援助、保障儿童的最大利益、为阿富汗妇女和女童创建安全的空间，以及为她们提供更多体面就业的机会。

有越来越多的难民，尤其是难民女性，尝试用自己的双手重塑生活。这样的坚韧力量不该也不会被抹去。你的支持，能为她们拨开前路乌云，重拾生活的希望。

每位爱心人士所捐助的善款，都会成为联合国难民署展开救援的一块块基石，帮助我们以更加行之有效的方式、让更多脆弱人群感受到人世间的至情至暖，饱含勇气和希望去迎接新的生活。

在中国，联合国难民署携手中国红十字基金会上线本项目以来，截至2024年7月23日，已通过腾讯公益捐赠人民币284589.51元。每份爱意都将支持更多阿富汗人在困境中勇敢自救，塑造更美好的未来。